Министерство торговли предлагает поправки к разделу 232 «Процесс исключения из тарифов на сталь и алюминий» и запрашивает комментарии общественности
28 августа Министерство торговли США, Бюро промышленности и безопасности («BIS»), предложило новые правила, пересматривающие некоторые аспекты процесса исключения тарифов на сталь и алюминий по Разделу 232. BIS также запросил дополнительные комментарии общественности по своим предложениям.
Фон
Первоначально принятые президентскими указами в марте 2018 года, тарифы раздела 232 налагают пошлины на некоторые виды импорта алюминия и стали в Соединенные Штаты. Президентские указы также допускали исключение импорта алюминия и стали из пошлин раздела 232 после одобрения запроса на исключение. Например, исключения могут быть предоставлены для импорта стали или алюминия, если продукт не был «произведен в Соединенных Штатах в достаточном и разумно доступном количестве или удовлетворительного качества». Исключения также могут быть предоставлены на основании «конкретных соображений национальной безопасности». Президентские указы наделили министра торговли полномочиями устанавливать процедуры подачи запросов на исключение. Полученные в результате процедуры называются процессом исключения.
Предыдущие изменения в процессе исключения
С марта 2018 года BIS опубликовал пять временных окончательных правил («IFR»), которые пересмотрели процесс исключения по разделу 232. Эти изменения включают (1) установление процесса исключения; (2) повышение прозрачности, справедливости и эффективности процесса исключения; (3) разрешение общественности подавать новые запросы на исключение через онлайн-портал; (4) введение Общих утвержденных исключений («GAE») для оптимизации процесса исключения; и (5) приостановить действие 30 ранее утвержденных GAE, которые больше не соответствуют определенным критериям. Уведомление BIS от 28 августа служит для окончательной доработки этих IFR.
В январе 2022 года новая президентская декларация предписала министру торговли запросить общественное мнение по поводу процесса исключения. На основании этих комментариев BIS опубликовало 28 августа четыре предлагаемых изменения в процесс исключения по разделу 232. В уведомлении BIS также приветствуются дополнительные комментарии по этим предложениям.
Четыре новых предложенных изменения в процессе исключения
Во-первых, BIS предложил внести изменения в критерии GAE. В целом, процесс GAE позволяет исключить из тарифов Раздела 232 продукцию из стали и алюминия, отнесенную к определенной подзаголовку Гармонизированной тарифной таблицы США («HTSUS»). В соответствии с предлагаемыми изменениями GAE будут предоставлены классификационным кодам HTSUS (или подпродуктам) с очень низким уровнем успешных возражений. Ранее GAE предоставлялись номерам статистической отчетности HTSUS, по которым не было возражений, вместо того, чтобы разрешать или отклонять исключение после рассмотрения существа возражений. Предложение BIS позволит ему сосредоточиться на обоснованных возражениях и уменьшит стимул для сторон подавать необоснованные возражения. БМР подтвердил свою приверженность сохранению GAE в качестве политического вопроса.
Во-вторых, BIS предложил создать процедуру общего отказа в исключении («GDE»). В отличие от GAE, GDE будут внедрены, если классификационный код HTSUS (или подпродукты) имеет очень высокий уровень успешных и обоснованных возражений. BIS отметило, что общественные комментарии требовали процесса GDE. BIS ожидает, что предлагаемый процесс GDE повысит эффективность и окажет незначительное влияние на то, какие продукты в конечном итоге подпадают под действие тарифов Раздела 232 или освобождаются от них.
В-третьих, BIS предложил новые требования к сертификации для запросов на исключение. Текущая формулировка требует, чтобы запрашивающие лица предоставляли сертификаты объема, что их бизнес «ожидает потреблять, продавать или иным образом использовать весь объем продукта». . . в течение следующего календарного года». Предлагаемые изменения будут включать дополнительный этап перед подачей заявления об исключении. Согласно этому предложению, заявители сначала должны будут подтвердить, что они предприняли разумные усилия для получения своей продукции из Соединенных Штатов, а затем, в случае безуспешности, что они предприняли разумные усилия для получения своей продукции из страны, с которой Соединенные Штаты достигли соглашения. удовлетворительные средства устранения угрозы национальной безопасности в соответствии с разделом 232. Приемлемые рынки для поставок включают Аргентину, Австралию, Бразилию, Канаду, Европейский Союз, Японию, Мексику, Южную Корею и Великобританию.